作者：袁纯清 　　 
 
 
　　县域经济是有中国特色的区域经济
　　我国有9亿多农业人口，没有农民的小康，就没有中国的现代化。十六大提出发展壮大县域经济，是对农村经济发展和全面建设小康社会提出了一个方向，是全面建设小康社会的必然选择。　
　　从我国的行政建制、历史沿革和未来发展看，现在完全可以把县作为市场经济条件下的一个比较完整的区域经济板块或区域经济单元。因为，在中国，就“县”本身而言，无论地域、人口和资源，也无论它的生产能力和需求能力，都是可以作为一个完整的经济单元来承载的。“特色经济”是指在有限的区域内，依托一定的资源优势形成具有地方特色的产业或产品，有别处不可替代的产业优势和竞争力，并能获得较高的经济效益。“优势经济”是以特色经济为基础，特色产品为支撑，并有效聚集和整合，在规模上达到最大化，形成规模比较优势。“产业经济”是指在龙头企业的带动下，形成对地方经济有支撑作用的产业群体，在产品的研发、生产、加工、营销等诸方面形成完整的产业链。“城乡一体化经济”是指县域范围内小城镇发达，有效发挥聚集优势生产要素和带动辐射周边农村经济发展的功能，大量农民合理流入小城镇，促进二、三产业的发展。可以认为，“县域经济”就是有中国特色的“区域经济”。　
　　我认为，只有通过用发展区域经济的特色模式和结构来推动城乡一体化发展。
　　　　　发展县域经济是要让“特色”充分发挥出来
　　中国的现代化发展具有很大的“不平衡”，突出表现在地区和城乡发展的不平衡上。这就决定了中国不可能仿效西方发达国家，用走大城市带动之路的方式解决中国城乡二元结构问题，特别是广大西部农村的贫困问题。
　　但不平衡本身又产生特色，可以形成多方面的互补。作为一个县，必须依据其地理区位和自然资源禀赋来因地制宜，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。在陕西境内，这种“特色”问题非常鲜明。
　　这几年，陕西省在不断地提倡各种“基地”建设，各级政府也在下气力培育。我们已经确定了27个县作为“苹果基地县”，有“基地”才能统一标准形成规模，有了规模优势，才能把“特色”产业或者叫特色经济发展到极致。比如苹果已成为洛川、白水、礼泉、旬邑等县农民增收的主要来源。但我们没有把这个产业做到极致，还有很大的发展空间，而空间就在“标准化”中蕴藏着，在深加工中蕴藏着。比如，陕西的土壤质地虽好，但在提高优果率、贮藏、保鲜、深加工和销售等环节上，还有好多可延伸和开掘的空间。如若龙头企业多一点，大一点，经营水平高一点，就可以把一家一户的农民联接起来，用企业的经营理念推动农户标准化生产，在这个过程中还会滋生出关联产业。
　　　　县域经济必须有三个服务体系做支撑
　　一家一户的农户好比是一个“点”，而市场则是一个“面”，我们强调要提高农民的组织化程度，实则就是把“点”变成面，以农民经营组织的“面”对市场的“面”，这样既可以减少单个农户对市场的交易成本，又可以降低风险。要尽快建立社会化服务体系，这就好比是一条“线”，把农户这个“点”串起来，以“线”串“点”，拉动、带动、引导农民进入市场。　
　　立即可行的服务体系有三个：一是销售体系，这本身也是个市场化的过程。要解决农资产品的安全、便利、廉价的问题，就要对现有的供销系统进行彻底改革，用现代化物流配送的理念，构建连锁经营体系，使农民对农资产品的需求建立起顺畅的通道，也使农产品进市场上超市有了市场渠道，从而达到农民和供销社的双赢。　
　　二是信息服务体系。农民现在最大的问题是信息滞后、信息扭曲、信息衰减给农民造成的损失实在太多。要解决农民与市场、与政策、与科技的直接面对面，最有效、便捷的途径就是尽快建立和完善信息服务体系。
　　第三是科技教育培训服务体系。原来的推广体制和体系已经严重不适应了。一些农技站投入不足，农技人员知识老化，缺乏动力机制。应该建立起一种机制，让农村的科技队伍跟农民的利益挂钩，让他们在为农民的服务当中富起来。要加大培训力度，推行绿色证书和专业技能证书制度，为县域经济发展提供强大的智力和人才支持。