中 共 邯郸县委

邯郸县人民政府

关于创建文明卫生城和文明生态村的

实 施 意 见

（2006年2月6日）

    为认真搞好文明卫生城和文明生态村创建活动，全面提高县域环境卫生品位和档次，促进经济、社会、环境的协调发展。特制定本实施意见。
    一、指导思想
按照科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，围绕创建文明卫生城和文明生态村主题内容,重点抓好主要交通道路沿线拆迁绿化、城区拆迁绿化、“两河”综合整治、文明生态村建设四项重点工程，不断提高城乡建设和管理水平，努力营造良好的生态环境和人居环境，促进经济与社会、人与自然的和谐发展。
    二、任务目标
   （一）主要交通道路沿线拆迁绿化
    共包括5项内容，共计拆迁房屋17.7万平方米、围墙540米，新植、补植树木132万株,酸枣嫁接100万株。
    1、高速公路林带建设。
    青兰高速一期工程林带建设：全长25.8公里，宜林段长24.8公里，两侧分别建成50米宽速生杨林带，树苗胸径4公分以上，株行距4×3米，共计植树21.29万株,拆迁房屋5.07万平方米、围墙260米。责任单位：尚璧镇、南吕固乡、黄粱梦镇、三陵乡、户村镇。
    京深高速林带补植：全长24.5公里，宜林段长20公里，两侧林带按原树种、现有规格（胸径10公分）补植到50米，杨树株行距4×3米，共计植树3.08万株。责任单位：兼庄乡、南堡乡、黄粱梦镇、南吕固乡。
    2、出市口林带拓宽。
    309国道东段：全长11.9公里，宜林段长5.9公里，两侧分别在15-50米宽林带的基础上按原树种拓宽到100米，速生杨株行距3×2米，桃树株行距4×3米，共植树19.46万株，拆迁房屋5.58万平方米、围墙280米。责任单位：兼庄乡、南堡乡、代召乡。
    309国道西段：全长12.5公里，宜林段长11.3公里，两侧分别在现有50米宽林带的基础上按原树种进行补植，并因地制宜合并两侧门店前路口，保持林带连贯性，新植、补植树木3000株。责任单位：黄粱梦镇、三陵乡、户村镇。
107国道：全长9.9公里，宜林段长2公里，路东侧在原有50米宽林带的基础上按原树种拓宽到100米，株行距3×2米，共植树3.3万株，拆迁房屋930平方米。责任单位：北张庄镇、黄粱梦镇。
    邯大路：县境内全长16.7公里，宜林段长6.8公里，两侧分别在原有15米宽林带的基础上按原树种拓宽到100米，株行距3×2米，共植树22.4万株，拆迁房屋2.5万平方米。责任单位：河沙镇。
    邯临路：县境内全长6.8公里，宜林段长2公里，两侧分别在原有15米宽林带的基础上按原树种拓宽到100米，株行距3×2米，共植树5.6万株，拆迁房屋3.5万平方米。责任单位：尚璧镇。
    3、旅游路林带建设。
    紫山路（南起邯武复线北到紫山）：全长3.3公里，两侧各植100米宽林带,自内向外设计为，路肩植株距2米桧柏1行，边沟外沿植株距4米千头椿一行，株行距4×3米速生杨25行，共植树4.46万株，拆迁房屋1284平方米。责任单位：三陵乡。
    石龙路（南起邯武复线北到石龙景区）：全长4.4公里，两侧各植100米宽林带,自内向外设计为，路肩植株距2米桧柏1行，边沟外沿植株距4米垂柳1行，农田里植株行距4×3米速生杨25行，共植树5.21万株，拆迁房屋200平方米。责任单位：三陵乡、黄粱梦镇、户村镇。
    赵王陵路 （东起官庄村西到陈窑村）：全长17.5公里，两侧各植100米宽林带,自内向外设计为，路肩植株距2米桧柏1行，边沟外沿植株距4米垂柳1行，株行距4×3米速生杨25行，共植树8.54万株，拆迁房屋8036平方米。责任单位：三陵乡、黄粱梦镇。
    4、万亩生态片林建设。
    配合绿色生态旅游开发，以赵王陵路两侧的陈三陵、张三陵、官庄、丛中等重点村，继续扩展枣树、香椿、速生杨等优势树种面积，新造片林4000亩，使基地面积达到1万亩，共计新植树木38.5万株。责任单位：三陵乡、黄粱梦镇。
    5、紫山酸枣嫁接工程。
    充分利用紫山丰富的自然酸枣资源，大力开展酸枣嫁接大枣工程，完成酸枣嫁接大枣100万株，争取将紫山主峰所在山头酸枣资源全部嫁接改造。责任单位：三陵乡。
以上工作由县林业局组织指导。高速公路、出市口、旅游路林带建设3项工程要于3月底前完成，万亩生态片林、紫山酸枣嫁接2项工程要于6月中旬前完成。
    （二） 城区拆迁绿化
     共包括2项内容
     1、环城路拆迁绿化。严格按照每侧50米宽绿化带的标准，完成原有林带补植5万株；继续开展环城路两侧50米范围内拆迁清理工作,完成拆迁4.7万平方米，突出抓好东环路人民路口至雪驰路口段两侧红线外50米范围内4.5万平方米建筑物的拆迁清理 ，完成东环路南程庄、北陈庄段拆迁500平方米，拆除滏东大街南段西侧废品收购站100平方米，在此基础上进行包装整治，并配合市搞好绿化。责任单位：建设局。配合单位：兼庄乡、黄粱梦镇、户村镇、北张庄镇、南堡乡、明珠社区。上述任务于3月底前完成。
    2、城建新区绿化。按照乔、灌、藤相结合的标准，搞好滏东大街南段干道绿化和两侧固定围墙墙体绿化。开展街头游园建设，完成新建街头游园2个。推进梨园公园建设，力争年内简易开放。责任单位：县城管局。配合单位：明珠社区和县直有关单位。上述工作中绿化任务于3月底前完成。
组织沿街单位、小区对辖区内干道两侧实体围墙进行改造，完成立体绿化1000延长米。大力开展园林式单位和居住小区创建活动，争创达标单位和小区各2家。责任单位：县建设局。配合单位：有关县直单位和明珠社区。上述拆迁绿化任务于3月底前完成。
    （三）“两河”综合整治
    包括滏阳河和沁河综合整治两项内容。按照市定的一年拆迁、二年建设、三年绿化的原则分步完成综合整治工程。
    1、沁河综合整治工程（齐村大坝至复兴区交界段）：全长3000米，年内完成拆迁各类建筑物、构筑物2000平方米。责任单位：县建设局。配合单位：户村镇。3月底前完成拆迁任务的30%。
    2、滏阳河综合整治工程：今年完成拆迁房屋3万平方米，移动树木3万株、电力线路1.4万米、通讯线路8600米,永久征地1581亩,临时征地3440亩,涉及南堡、北张庄、黄粱梦、南吕固、尚璧5个乡镇27个村。春季重点完成划线定界和范围内的树木移动工作，树木移动任务分别为南堡乡510株、北张庄镇21231株、黄粱梦镇2761株、南吕固乡1677株、尚璧镇4464株。责任单位：水利局。配合单位：上述5个乡镇。
    （四）文明生态村建设
    以“双创”活动为契机，纵深推进文明生态生态村建设，提升农村文明素质和环境形象，着力建设社会主义新农村。在巩固首批34个文明生态村成果，进一步深化完善长效管理机制的基础上，重点抓好第二批文明生态村建设和“三线”（旅游线路、城郊线路、观光农业示范线路）、“四沿”（309国道、邯临路、邯大路、107国道沿线）两侧村庄文明生态村创建工作，特别是旅游线路、城郊线路涉及到的21个村要作为重中之重高标准完成。具体任务标准为：1、高标准完成村庄规划。要按照有关法规和“两图一书”的要求全部完成村庄建设规划。2、大力度完成街路硬化任务。在实现村庄主要街道硬化的基础上，将小街小巷全部硬化，硬化率达到100%。3、村容村貌整治。每村建设一支卫生清洁队伍、一处垃圾处理设施、3个公共卫生厕所，实现村容村貌整治制度化、规范化、经常化。4、搞好环境绿化。重点搞好与主干线连接的通村道路、环村路、农田道路绿化，实现每侧一行树，大力开展庭院以及房前屋后绿化，改善村容院貌，营造良好的人居环境，村庄绿化率达到30%以上。5、搞好文化创建。发挥“两室”作用，每村建设一个群众休闲娱乐场所。加强对农民的思想道德、文明卫生、科技法制的教育，广泛开展“十星级”文明户评选活动等各类群众性精神文明创建活动。6、搞好农村庭院沼气池建设。实现改院、改厨、改厕、改圈的目标。7、搞好基层民主政治建设。建立一个高标准的公开栏，公开率达到100%；完善村务公开制度，档案资料齐备。
    责任单位：县创建办。配合单位：各乡镇、社区。上述工作的绿化、硬化及卫生综合整治任务要于3月底前完成。
    三、保障措施
   （一）广泛发动，提高认识。各乡镇、社区和县直有关部门要高度重视，强化宣传，造足声势，结合工作实际，采取召开专题会议、喇叭广播、张贴标语、出动宣传车、发放资料等灵活多样、群众喜闻乐见的方式开展宣传发动工作，向群众充分讲解环境卫生综合整治的深远意义，努力在全县上下营造一种势在必行、不干不行的态势，引导、督促广大干部群众投身到创建文明卫生城和文明生态村工作中来。
   （二）落实政策，深化机制。对高速公路、出市口、石龙路拆迁绿化新增占地，按照每亩每年400元标准补助，其中青兰高速连补10年，京深高速再补5年，309国道、107国道、邯临、邯大、石龙路连补8年；赵王陵路、紫山路按照退耕还林政策规定补助，连补8年。青兰高速、旅游线路林带、309国道西段苗木由市提供，京深高速林带由有关乡镇自行购苗补植，出市口（309国道西段除外）绿化苗木由县提供（县财政局、林业局负责集中对外招标采购）。绿化拆迁中，对于合法建筑，按照《邯郸市城市房屋拆迁补偿标准暂行规定》邯建字[2003]3号文件规定，按市场评估价进行补偿；对于违章建筑，凡在规定时间内自行完成拆除的，按照每平方米100元标准由县财政筹资予以奖励，凡由政府组织强制拆除的一律不予补偿。“两河”拆迁占地补偿，按照市政府有关规定执行。创建文明卫生城和文明生态村所需资金，采取“上级争一点，财政补一点，部门筹一点，项目资金用一点”的办法进行筹集，资金使用要专款专用，严禁截留和挪用，确保有限的投入实现最大的效果。
    （三）协调联动，搞好服务。创建文明卫生城和文明生态村活动是一项庞大的系统工程，需要社会各方面密切配合。各有关乡镇、社区和县直有关部门都要充分发挥各自作用，全力以赴地为环境卫生综合整治工作提供全方位支持和服务。特别是承担任务的林业、建设、创建办、水利、城管等部门要发挥职能，主动出击，搞好服务，公安、交警、法院等部门要顾全大局，协同作战，积极解决工作交叉中的矛盾，切实形成强大合力，确保全县环境卫生综合整治工作高标准、高质量、按时完成。
    （四）加强领导，严格奖惩。县成立创建文明卫生城和文明生态村工作总指挥部，县委书记董庆民任政委、县长李文海任总指挥长，县委副书记李红光、刘兴民，常务副县长袁超、县人大副主任刘会明任副总指挥长，宣传部、组织部、农工委、财政局、林业局、建设局、水利局、城管局、爱委办、农业局、公安局、法院、检察院、交警队等单位主要负责同志为成员。总指挥部下设四个分指挥部，并分设四个办公室。主要交通道路沿线拆迁绿化分指挥部由县委副书记李红光任指挥长，办公室设在县林业局，负责组织高速公路林带建设、出市口林带拓宽、旅游路林带建设、万亩生态片林建设、紫山酸枣嫁接工程；“两河”综合整治分指挥部由县人大副主任刘会明任指挥长，办公室设在县水利局，负责组织滏阳河综合整治和沁河综合整治工程；城区拆迁绿化分指挥部由常务副县长袁超任指挥长，办公室设在县建设局，负责组织环城路拆迁绿化、城建新区绿化；文明生态村建设分指挥部由县委副书记刘兴民任指挥长、县委宣传部长赵双军任副指挥长，办公室设在县创建办，负责组织文明生态村建设。县直有关部门和各乡镇、社区要建立相应组织，一把手牵总，主管领导具体负责，切实将文明卫生城和文明生态村创建任务具体量化，责任明确到人，排出时间任务进度表，倒计时开展工作。同时，县委、政府督查室结合相关部门组成联合督查组，对文明卫生城和文明生态村创建工作进行定期不定期督查，对工作积极、进展较快、成效明显的予以通报表扬，对工作不力、进展缓慢、成效不大的，予以通报批评。各乡镇、社区也要依据乡情社情实际建立相应的奖惩机制，重奖真罚，确保文明卫生城和文明生态村创建工作全面完成。